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广西迈出林业强区战略“第一步”,产业规模过千亿
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【世界机械网】 时间：2011-03-16 来源：本站整理 【收藏本页】
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新华社信息南宁3月14日电（记者吴小康 王志伟）“十一五”期间，广西林业总产值由2005年的 293.4亿元增加到2010年的1200多亿元，从位居全国第十一位跃居到第七位，迈出了林业强区战略的“第一步”，跨入我国林业大省区行列。广西林业如何在五年时间内实现如此大变化的？广西打造林业千亿元产业有何经验值得借鉴？记者对此进行了调研。
－－广西林业产业规模过千亿 跻身“林业大省区”
广西壮族自治区林业厅最新公布的统计数据显示，广西林业总产值已由2005年的293.4亿元增加到2010年的1200多亿元。其中，人造板产量由 2005年的340万立方米增加到2010年的1300万立方米；八角、松脂、松香及深加工、玉桂、桂油、栲胶等林产品产量均居全国第一位。自治区林业厅厅长陈秋华说介绍，经过“十一五”期间的努力，广西林业产业规模已过千亿，跻身于“林业大省区”之列。
首先，广西通过鼓励浆纸、人造板和木竹加工等企业及造林大户建设原料林基地，推进速丰林基地建设工程，木材有效供给大幅增加。“十一五”期间，广西森林采伐限额年总量为2505万立方米，比“十五”增长53%，其中商品材约占全国总量的七分之一，居全国第一位。
其次，广西林业产业结构日趋合理。广西林业厅统计显示，目前广西林业内部一、二、三产业的比例由2005年的62∶35∶3调整为目前的 42∶54∶4，林业第二产业比重提升近20个百分点；木材精深加工、林浆纸为主的第二产业主要产品产量快速增长，花卉、野生动植物繁育利用、森林旅游业等新兴产业成为广西林业新的增长点。
其三，林业开放合作不断加强。按照“引进来、走出去”的思路，广西引进多家外地林业企业，“十一五”期间累计引进自治区外资金超过400亿元，五年内利用国内金融机构的信贷投资达300多亿元；广西林产品进出口贸易额逐年增加，2010年达到12亿美元。此外，广西通过举办中国—东盟林业合作论坛、林业学术大会、国际兰花学术研讨会等形式，有力地提升了广西林业在全国的影响力。
此外，为做大做强林业产业，广西还组建了林业龙头企业，培育了3家农业产业化国家重点龙头企业和61家自治区现代林业产业龙头企业，初步建成了一批林产品加工园区，林浆纸、木材精深加工和林产化工等特色产业集群初步形成。
－－广西提出林业强区“三步走”
2009年，广西明确提出建设林业强区“三步走”战略，即到2010年，累计完成林业固定资产投资800亿元，森林覆盖率达到56.5%—57%；到 2013年，林业产值达到1500亿元，累计完成林业固定资产投资1200亿元，森林覆盖率达到58%左右；力争到2015年，林业产值达到2000亿元，每年完成林业固定投资500亿元左右，造纸业和木材加工业产值均过千亿元。
根据广西林业厅制定的2011年发展目标，力争今年实现森林覆盖率58.5%以上，活立木储蓄量达到6.2亿立方米以上，林业总产值达到1400亿元以上，力争实现1500亿元，争取提前两年实现林业强区“三步走”中的第二步。陈秋华表示，“十一五”时期广西林业的大发展为“三步走”战略开了个好头，奠定了坚实基础。
一是林业改革为林业发展注入动力。从2007年试点，到2009年扩大试点并全面推开，至2010年底广西集体林权制度改革已累计完成勘界确权1.84亿亩，占总任务的 91.6%，比全国平均水平快11个百分点，基本完成勘界确权任务；累计发证1.52亿亩，占总任务的75.8%，比全国平均水平快8个百分点。
陈秋华说，林改对解放农村生产力、促进兴林富民的作用正逐步显现。2010年，广西林业新增就业人员超过45万人，推动农民人均增收超过120元；林权抵押贷款累计余额超过42亿元，居全国首位；涌现了一批林下经济示范户，林下经济产值达58.4亿元。
二是完善强林惠林政策，为建设林业强区提供有力保障。广西先后下发《关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》《关于加快油茶产业发展的意见》《关于大力推进林下经济发展的意见》等一系列文件，重点扶持造纸与木材精深加工、油茶、花卉等产业。据了解，“十一五”期间，广西共落实中央和自治区本级对林业投资达155亿元，比“十五”增长154%。
三是林业基础工作得到夯实。全面实施人才强林战略，广西林业厅出台了在职攻读学位激励办法，实施“136”林业人才工程与林业优才引进计划，着力推进“226”林业人才培训工程，“十一五”期间全区林业系统培训干部职工21.8万人，干部队伍综合素质大幅提升。
“十一五”期间，新建各类林业科技试验示范点30多个，确定5处国家重点林木良种基地，选育出林木优良品种37个，推广面积3000万亩以上；累计获得林业科技成果80项，是“十五”时期的2.5倍。
－－广西林业大发展仍待“破冰”
广西壮族自治区党委副书记陈际瓦透露，根据全国第七次森林资源连续清查，广西是全国唯一一个连续多期森林资源清查中森林面积和森林蓄积量双增的省（区），“山清水秀生态美”已成为广西的资源优势、竞争优势、靓丽品牌。
广西提出，“十二五”时期将完成植树造林2000万亩以上；2015年森林覆盖率达到60%以上；2015年森林蓄积量达到6.5亿立方米以上；2015年林地保有量达到2.37亿亩；2015年林业总产值达到2000亿元以上；5年累计完成林业固定资产投资超过2500亿元。
“必须看到，广西局部地区生态环境抵御自然灾害的能力还比较薄弱，林业基础设施建设仍然比较落后，林业产业发展质量不高，转变林业发展方式任重而道远，林农增收致富的压力还很大。”陈际瓦指出，当前国际金融危机影响还未彻底消除，国际林产品需求与价格出现波动，加之个别国家贸易保护主义抬头，以及碳关税、森林认证等绿色贸易壁垒，将对林产品进出口产生深远影响，并对广西林业发展产生一定影响。
陈秋华说，2011年是“十二五”开局之年，做好2011年的林业工作意义重大。要大力推进林业生态建设，夯实林业发展基础。
全面实施“绿满八桂”造林绿化工程。重点实施通道绿化、城市绿化和村屯绿化“三大战役”，兴起大规模造林绿化新高潮，推进北部湾绿色生态屏障和西江千里绿色走廊建设，进一步夯实“山青水秀生态美”的品牌优势。
强化森林经营。全面启动实施森林经营工程，实施好国家森林抚育补贴试点项目，加强新造林地抚育管护，做好中幼龄林抚育间伐工作，实施商品林低产林和公益林低效林改造，大力营造混交林，提高森林经营质量。
深化林业改革，增强林业活力。在高位推动集体林权制度改革的基础上，扎实开展“检查验收年”“纠纷调处年”“配套改革推进年”活动，确保林区社会和谐稳定。同时，加快推进林木采伐管理、林权流转、林权抵押贷款、政策性森林保险、社会化服务体系建设等配套改革。
提升林业综合经济实力。大力培育林浆纸、木材精深加工、林产化工、油茶和花卉等五大优势产业发展；加快推进中国—东盟（南宁）林业产业物流园、广西北部湾现代林业产业加工园区、中国—东盟花卉产业园、贺州大桂山八桂木材集散中心等“四大林业产业园”建设；支持林业龙头企业做大做强，力争2011年林业企业上市。
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