雄安建立非道路移动机械监管模式 对2000多台机械实行检测、挂牌、贴标、定位“四位一体”管理
图为在雄安新区第一家机动车综合检查站内，工作人员正对途经的柴油货车进行快速尾气检测。
中国环境报记者 周迎久 张铭贤
为进一步减少移动源污染排放，河北省雄安新区管理委员会日前发布《关于划定雄安新区移动源污染物低排放控制区的通告》（以下简称《通告》），率先在全国建立移动源污染物低排放控制区。
当前，雄安新区已转入大规模实质性开工建设阶段。一边是如火如荼的施工建设，一边是空气质量根本改善的目标任务。建好移动源污染物低排放控制区成为保障新区建设和空气质量改善同步推进的必要手段。
非道路移动机械怎么管？
施行备案登记和标志管理双管控
雄安新区进入开工建设阶段后，各种作业机械陆续增加，非道路移动机械管控成为移动源污染物控制的重中之重。聚焦建设工程作业车辆，雄安新区在监管中坚持两手抓，一方面提高排放标准，一方面创新管理机制，为非道路移动机械管控探索“雄安模式”。
首先，划定排放红线。《通告》中明确提出，自7月15日起，新区范围内建设工程和工业企业使用的非道路移动机械应符合《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》中排气烟度限值Ⅲ类要求。
雄安新区生态环境局大气土壤辐射环境管理科移动源污染管理人员孙成介绍，“这一标准通俗地说就是不能有可见烟，是目前国内最严排放标准。” 《通告》的颁布实施，将对新区内所有不符合排放要求的非道路移动机械说“不”。
其次，颁发环保牌照。“经检测，你的车辆满足雄安新区非道路移动机械排放要求，可以领取牌照和环保标识了。”近日，雄安新区生态环境局发出了河北省第一张非道路移动机械牌照和环保标识。同时，在全省率先实行非道路移动机械污染排放备案登记和标志管理制度，建立健全了非道路移动机械检测—挂牌—贴标—定位的“四位一体”新型管理方式。
“新区进入的非道路移动机械均需到工程所在县进行机械备案，经检测合格、安装号牌、粘贴标识、北斗联网后，方可正常施工作业。”雄安新区生态环境局调研员贾见勇告诉记者，与此同时，建设复检平台，强化执法监管，实现“检测—维修—复检”的闭环管理机制，而对于检查发现问题较多且拒不整改的单位，将列入“黑名单”，并依法予以处罚。
截至目前，雄安新区三县共完成非道路移动机械普查登记2000多台，整体合格率为近70%，通过检测、挂牌、贴标、定位“四位一体”的新型管理方式，实现了非道路移动机械的监管全覆盖，也为重型柴油车管控提供了经验和基础。为确保机械尾气达标排放，新区还确定了不同排放阶段的尾气检测频次，并依据尾气检测报告，向机械所有人发放专用环保标识。
重型柴油车污染怎么治？
建立监控平台，严格落实持证运行
在雄安新区移动源污染物低排放控制区建设中，重型柴油车被列为另一重点管控对象。
借鉴非道路移动机械管理经验，雄安新区首先对重型柴油车提高了准入标准。据了解，根据《通告》要求，雄安新区范围内建设工程使用的重型柴油车不得低于国五排放标准，且要满足《柴油车污染物排放限值及测量方法》中排放限值要求。
在提标的同时，雄安新区着手完善重型柴油车污染防治相关管理制度。日前，河北雄安新区重型柴油车污染防治管理制度和实施细则两个文件印发，成为新区重型柴油车管控的纲领性文件。
围绕有效降低重型柴油车污染物排放总量这个目标，雄安新区将建立重型柴油车基础数据库、监控平台，建立动态管理台账，建立常态化监督管理机制。
对重型柴油车实行动态实时监管也在稳步推进，车辆安装远程排放监控设备和精准定位系统，实时监控油箱和尿素液位变化以及氮氧化物、颗粒物排放情况，相关信息实时上传至新区移动源污染监管平台。截至目前，已有900余辆重型柴油车安装在线远程排放监控设备，140余辆清洁能源车安装精准定位系统，覆盖比率远远领先省内其他地市，初步实现了动态精细化管理。
此外，新区重型柴油车需绿标管理、持证运行。贾建勇说：“自明年1月1日起，符合低排放控制区要求的建设工程用重型柴油车和清洁能源车，需持有“雄安绿色施工”标识的专用通行证上路，免于日常路检路查；没有标识的车辆不得参与新区建设工程作业，并作为重点路检路查对象。”
防治措施如何落实到位？
严格执法确保达标排放
“加大油门，再加……好，检测合格，可以通行了。”在安新县白洋淀大道机动车综合检查站，工作人员通过手持式尾气快速检测仪，对重型柴油车实施全面检查。
“这是雄安新区第一家机动车综合检查站，从11月1日起开始试运行，对检测尾气不合格的车辆罚款200元并劝返。”孙成介绍说，“从试运行情况看，日均检测柴油车300余辆，日均处罚并劝返尾气超标车辆20辆。机动车综合检查站的建设和运行，有效地减少了进入新区的高排放车辆。”
据了解，像这样的24小时不间断的机动车综合检查站，雄安新区拟在进入新区主要路口设置3至4个。目前，安新县综合检查站已建设完成，正在试运行，雄县和容城已初步确定位置，正在谋划建设中。
为确保现有使用车辆达标排放，新区在主要路段设置了固定遥感抓拍装置，将“冒黑烟”车辆信息定期上传至省机动车监控平台。在进入城区路段，常态化开展路检路查，随机安排部署移动遥感监测车。针对用车大户，不定期开展入户检查。针对重点区域，全天候禁止柴油货车驶入。多措并举，确保新区范围内重型柴油车达标排放。
在严格检查的同时，雄安新区还进一步加强了机动车排放检验机构监督管理，规范尾气环保检验工作。在开展机动车尾气检验机构专项检查过程中，一家机构因环境违法行为被立案查处，处罚款47万元，对其他机构起到了警示作用。
为保障移动源污染物低排放控制区建设，雄安新区生态环境局将牵头成立移动源污染物低排放控制区联合管控办公室，协调解决推进过程中的问题，共享信息、研究政策等，共同做好新区移动源管控工作。
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