“‘十二五’期间,不是水电会不会快速发展的问题而是怎么快速发展的问题”,这已成为业内一个广泛的共识。大家关注的是:在《可再生能源发展“十二五”规划》即将出台之际,作为可再生能源中的“支柱”,水电将如何驶入发展的快车道。
大中型水电项目重启
虽然从2007年开始由于环境、移民等问题,我国曾一度停止了对大型水电项目的核准,但从去年下半年开始一批大中型水电项目已陆续获得审批。“由于全球气候变化,降雨带北移,使得我国南方降雨呈现时令性特征,这就需要建设具有调节功能的水电站,一般来说大中型水电站具有这样的功能,所以未来几年大中型水电项目应当会是建设重点。”能源网首席信息官韩晓平对记者说。
国际上对大型水电一直都存在争议,然而从我国的能源结构和发展规划上看,“十二五”期间大中型水电项目将是一个建设重点。早在《可再生能源发展“十二五”规划》的编写方案中就已经提到在开发利用中应包括重大工程项目,其中一项便是大型水电站。
3.5亿千瓦目标
根据我国2020年非化石能源占一次能源消费15%左右的目标,水电装机量应达到3.5亿千瓦左右。而“十一五”期间全国水电新开工量仅2000多万千瓦,加之水电项目的建设周期较长,要实现2020年目标需要很快着手建设。另据消息称,“十二五”期间,金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流等6个大型水电基地以及雅鲁藏布江及其他河流将共有超过60个重点水电站开工建设。于是业内人士分析未来五年我国水电建设会呈现出爆发式的发展,对此,韩晓平表示:“60个水电项目开工,这个数据并不是官方的权威数据,并且水电的建设周期一般要4—10年不等,不同规模水电站的建设周期相差也较大,出现爆发式发展应该不太可能。”
另外,“十二五”规划中的很多水电项目已经开始建设,一些新的项目要归入“十三五”规划,因此不会出现大批项目同时开工的爆发式局面。
科学发展驶入快车道
我国有着十分丰富的水能资源,水电开发潜力巨大,“目前,我国全口径水电开发率只有30%左右,和发达国家70%的开发率相比有着很大的差距,同时也代表着巨大的潜力。”中国水利部水电局局长田中兴对本报记者说,“因此未来我国的水电会进入一个较快发展的阶段。”当谈到水电快速发展可能会引发环境等方面的问题时,田中兴局长表示,任何事物都有两面性,“两害相权取其轻”,水电对环境的影响相对较小。目前,我国水电发展中最大的问题其实是管理问题,如果能抓好监管关节,水电的快速发展也将会科学有序地进行。
5月17日,国家能源局发布了关于加强水电建设管理的通知,指出要加强建设管理,促进我国水电健康发展,并切实提高水电工程的建设质量,统筹做好移民安置工作,促进我国水电建设健康、和谐、可持续发展,确保实现“十二五”规划纲要制定的水电发展目标。此项通知被看做是《可再生能源发展“十二五”规划》出台前的“预热”,勾勒出我国水电未来发展的基调。
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